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立足交警本职服务企业振兴
——沈阳市公安局交通警察局推进『万人进万企』及『放管服』改革工作纪实
http://www.syd.com.cn   来源:沈阳日报 2019-01-07 10:03
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  市公安交警局领导走访客运企业

  交警进企业检验车辆

  交警在医大一院门前疏导交通

  交警引导市民办理交管业务

  2018年12月26日,气温骤降,沈城最低气温接近零下20℃。当天8时刚过,市公安局交通警察局车辆管理所车管分所民警武晓页,就来到位于沈阳东北郊文官屯附近的沈阳秋实报废汽车回收有限公司,现场对申请报废车辆进行检测,为报废汽车把好“最后一道关”。

  ——这是沈阳交警贯彻市委、市政府指示精神,开展助力企业发展的“万人进万企”主题活动的一个缩影。

  去年年初,公安部交管局部署“放管服”创新改革。沈阳市公安局交通警察局紧紧把握这一有利契机,将深化“放管服”改革与市委、市政府打造最优发展环境系列部署紧密结合,在推进交警转型升级、提高服务效能的同时,为服务民生、助力企业发展及沈阳经济振兴提供“零距离”服务。

  ——2018年10月,沈阳交警局作为全国第一批示范城市,率先完成公安交管“放管服”改革,位居全国36个大城市的前列。

  对接企事业单位全市交警主动靠前服务

  市公安局交通警察局各部门、各大队深入对接企业,主动靠前服务,在倾力服务企业发展、助推沈阳全面振兴中打先锋、当表率。

  物流仓储企业、危化品运输企业相对集中,是浑南区的一大特点。为此,浑南交警大队副大队长李宁带领民警,深入京东物流、大昌危险品运输公司等企业,与企业法人代表、交通安全员、司机进行座谈,征求企业对交管工作的意见和建议。鉴于物流、危化品企业货运车辆多、作业时间和地点相对分散,民警主动上门,对车辆性能、外观检测及驾驶人证件审验等提供现场服务。考虑到长途运输车辆驾驶人对南北气候差异、道路不熟等实际,民警深入企业对驾驶人进行冬季行车知识与技能培训,提醒驾驶人注意冬季交通安全。

  “万人进万企”主题活动中,交警局要求各部门、各大队立足本职,为包扶对象提供“一对一”定制服务。对企业提出的需求,只要在法律政策允许范围内,只设路标、不设路障,只讲可行的办法、不讲不行的理由,只为企业做好服务,不给企业添堵添乱。

  位于中山广场附近的中国医科大学附属一院门前交通拥堵、患者及家属来院就医停车难等问题,一直是交警和平一大队关注的重点。大队民警深入医院走访调研,就院内车辆进出与停放问题,与院方共同研究、规划。为解决早高峰时段内部职工车辆集中进院造成周边地区交通拥堵问题,交警提出了封闭北门职工车辆通道、延长进院路线分散本院职工早高峰进院车流的方案,得到了医院管理部门的采纳。同时,大队还就建设立体停车场,缓解院内停车压力;建立由交警大队、人保公司、医大安保人员组成的微信群,第一时间拆分发生在院内的事故现场,减少停车泊位占用,为来院患者争取救治时间,都得到了院方的积极响应。

  针对学校周边早晚高峰时段家长接送孩子车辆停车难问题,推行“一校一策”,属地交警大队主动对接学校,挖掘周边公共停车资源,方便学生家长临时停车,有效改善了学校周边的交通秩序。

  “万人进万企”交警十大举措服务民企

  立足交警本职,助力企业发展,千方百计为企业排忧解难,为沈阳经济振兴和发展创造畅通安全的交通环境和优质高效的服务环境,是沈阳交警的一贯追求。为把“万人进万企”主题活动抓好、落实,市交通警察局制定了《交警局包扶、保障和服务民营企业健康发展实施方案》。在落实全市“万人进万企”活动中全体副处级以上领导干部“一对一”帮助民营企业的基础上,交警局组织党委班子成员、处级领导干部、大队班子成员、科级干部,对全市与交通有关的物流类、运输类、快递类、汽车加工类等规模以上民营企业,建立“一对一”帮扶机制。

  一、领导干部“一对一”包扶交通类民营企业要确定包扶对象,各级干部按照级别、职责范围,包扶不同类型企业,以三年为周期,期满轮换,接续开展,长期坚持。要了解企业需求,当好包扶企业的“联络员”“信息员”“服务员”“协调员”。对企业提出的困难和问题,要列出清单,落实整改,确保事事有回音、件件有着落。建立包扶工作台账,各级领导干部要坚持每月至少一次到所联系企业登门走访或与企业经营者进行在线沟通,及时发现新情况、了解新需求、解决新问题。遇有包扶企业人员岗位变动、职务调整等情况,要及时做好走访服务工作的移交、衔接,防止工作“空转”、责任断档。

  二、缩短早晚高峰货运车辆限行时间要结合民营货运企业车辆通行需求以及现行的货运车辆管理政策,将早、晚高峰货运车辆限行时间各缩短半小时,即由原每天6时至9时、16时至18时限行,调整为每天7时至8时30分、16时30分至18时限行,为货车车辆运输提供更多的通行时间。

  三、放宽新能源货车道路通行权限结合城市交通情况、货运需求、城市发展等多种因素,对载质量2吨以下的新能源轻型厢式货车,除青年大街一线全天禁止通行,南京街一线、市府大路、北顺城路高峰时间禁止通行外,全市其他道路24小时准许通行,最大程度地放开新能源货车道路通行权限。

  四、对保障生产、生活必要运输车辆延长通行时限按照市保障民生、服务民营企业的要求,对部分鲜活、生超、搬家、冬季供暖等保障城市生产、生活必要运输的货运车辆,进一步放宽限行时间,即原限行时段为每天6时至9时、16时至18时,调整为每天7时至8时、16时30分至18时限行,并按照一定比例发放货运车辆临时准行标识。

  五、设立民营运输企业“绿色通道”窗口在交警局车辆管理所两层业务大厅每层分别设置一个“绿色通道”窗口,配备专人为全市约7800余家民营运输企业优先办理补换领机动车号牌、补换领机动车行驶证、转移登记、抵押登记、注册登记等各项车管业务。同时,要为民营运输企业提供电话预约查验机动车、电话信息查询、电话法律咨询等服务,民营运输企业可以拨打车管所公开电话25833742进行预约和咨询。

  六、为民营企业检车提供预约服务延伸拓展公安交警服务职能,在全市41家检测机构为对一次性办理5台以上机动车检验业务的民营企业提供预约办理服务。民营企业可以通过交警12123 APP或交警12123网站,进行网上预约检测,也可以通过各检车线公开电话进行电话预约。各检车线要按照约定的时间,对预约的民营企业车辆进行全过程快速检测、信息快速上传、资料快速审核。

  七、对货运车辆实行“两检合一”组织全市具备综合检测条件的共19家检测站,全面实行货运车辆安全技术检验和综合检测“两检合一”,即两项检测只上一次线、相同检测项目只检一次、只交一次费(时间由原来的60分钟减少到30分钟,检测费由原来的平均500元降到平均400元),最大可能地减轻企业负担,提高工作效率。

  八、推进交管业务社会代办措施在民营企业较集中区域积极推进设立交警登记服务站、机动车检测站。与沈阳市邮政合作,一期在全市城区建立10处警邮合作登记服务站,并逐步向民营企业集中区域延伸,提供补换领机动车号牌、补换领机动车行驶证等25项车驾管服务。与保险公司合作,在全市民营企业较集中区域建立20处警保合作登记服务站,提供补换领机动车号牌、补换领机动车行驶证等7项车驾管服务。与工商银行、招商银行、邮政储备等银行合作,建立警银登记服务站,提供机动车转移登记、抵押登记等服务工作,实现“就近办、便捷办”。

  九、推进交通事故快速处理深化“警保联动”交通事故处理模式,做到出警速度快、勘查现场快、撤除现场快、事故理赔快;救治伤员及时、货物转运及时、车损评估及时、事故处理及时。对无人员伤亡、事实清楚、当事人无争议的交通事故,全部适用现场简易程序快速处理。对于来沈引资、洽谈贸易及运送生产资料的车辆发生轻微交通事故,当事人无异议的,一律不扣车、不扣证、不罚款。

  十、为民营企业提供入驻式、保姆式服务按照“你来沈、我引路”“你投资、我服务”的服务理念,在全市东、西两处大型民营企业集中的张士地区、大东汽车城地区,依托张士、大东驻企服务站,主动为民营企业和客商提供交警全职能入驻式、保姆式服务。

  “放管服”改革服务民生再上新台阶

  2018年年初,公安部交管局部署“放管服”创新改革,出台了20项新举措。市公安局交通警察局把握有利契机,在推进交警转型升级、提高服务效能的同时,助推服务民生工作再上新台阶。

  放应放尽放,“全链条”下放行政权力。交通警察局党委在深入调研,全面排查自身短板的基础上,坚持刀刃向内,以壮士断腕的决心、自我革新的勇气,在“放”字上下功夫,在“改”字上做文章,集中开展削减行政权力事项、收费事项、各类证明材料等行动,“全链条”下放行政权力,最大限度地让群众方便、受益、满意。

  民之所望,施政所向。交警局抓住人民群众反映强烈的车驾管工作“热点”“难点”问题,以问题倒逼措施,以目标倒逼责任。制定了《深化放管服改革打造最优发展环境实施方案》。出台了申请材料免复印、免填表、免拓印、免提交“四个减免”,复杂业务“最多跑一次”,简单业务“一证即办”等简政措施。在实现普通业务“一窗通办”、电子支付“一次办结”、个性服务“自助快办”的同时,在沈河交警大队、浑南分局等7个部门推出了“24小时交警自助服务厅”。2018年,群众利用自助服务终端、交管12123、沈阳易行APP、微信公众号等办理交管业务占全部交管业务的45%,有效缓解了窗口的排队问题。

  管精准监管,规范民警交通管理行为。工作中,交警局通过创新监管方式,强化监管手段,实行协同监管、加强信用监管和重点领域监管,从而实现对交警自身的“精准监管”。为规范民警交通管理行为,提升窗口服务效能,交警局制定了《窗口建设和使用规范》、《窗口勤务制管理规定》等规范性文件,全面推行窗口标准化建设和勤务化管理,所有窗口均配备同步录音录像设备。

  打铁先要自身硬。精准监管强化了交警的自身建设,也提升了交通管理水平。经纬长客沈阳西站周边黑车多、秩序混乱。铁西交警大队接到群众投诉后,立即采取措施,加强对西站及周边地区的交通管理。大队派驻一名专职民警协助客运站工作,对内部车辆超员超载进行把控的同时,每天安排两组警力,将车站周边地区管理由原来的高峰岗变为全天巡逻管控,加大对黑车的打击力度,查禁非法运营。针对车辆违法左转、逆行问题,大队在西站南出口增设了信号灯,马路上设置了隔离护栏,有效地规范了周边交通秩序,受到了客运公司和附近群众的称赞。

  服持续加力,大力提升服务效能。秉承“以人民为中心”“视群众为家人”的理念,交警局持续加力,延伸、拓展服务触角,将各项交通管理服务工作送到群众和企业的家门口。

  以信息化推进改革,充分运用“互联网+”思维,创新推进“线上无休、线下无缝”工作模式,在“沈阳易行”APP和“交管12123”手机APP中开通15项车驾管服务项目,推出了微信公众号交通违法行为缴费功能,实现了群众办理交管业务向“零跑腿”的转变。

  车管所创新机动车“直通式”查验改革,将原来分散式查验升级为闭环式通道查验,车主不下车即可依次完成资料预审、拍照拓号、车辆查验三道流程,时间由原来的90分钟缩短至目前的30分钟。2018年,全市42个社会网点共办理各类交警业务198万余件,被群众赞为“家门口的交警队、车管所”。与此同时,交警局还为四个县车管所配备了4辆车驾管流动服务车,定期“送服务上门”,打通车驾管业务农村服务“最后一公里”。

  沈阳日报、沈报融媒记者

  吕良德/文张文魁/摄

编辑:pd09